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4?0日,《中共中?国务院关于加快建设全国统€大市场的意见》(以下€称€意见€)发布,将建设全国统一大市场提升到全局和战略的高度?/p>
全国统一大市场€统”的是什么?有何重要意义?如何建设€€针对社会关切的热点问题,人民网(603000)财经梳理了相关文件内容,并结合权威机构专家学者观点进行解读€?/p>
€问:统一大市场€统”的是什么?
《意见€明确,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打€制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争€充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系€构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑?/p>
《意见€坚持问题导向,明‘要抓好€五统一”:€是强化市场基€制度规则统一;二是推进市场设施高标准联€;三是打€统€的要素和资源市场;四是推进商品和服务市场高水平统€;五是推进市场监″平统€。同时,要进€步规范不当市场竞争和市场干预行为?/p>
二问:为何要加快建统€大市场?
当今世界,最€缺的资源是市场€建设统€€放€竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础,也是构建新发展格局的基€支撑和内在要求€?/p>
国家发展改革委负责同志表示,近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,统一大市场规模效应不断显现,基础制度不断完善,市场设施加快联通,要素市场建设迈出重要步伐。但也要看到,实践中还有€些Θ碍全国统€大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善,商品和服″场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统€,超大规″场对€术创新€产业升级的作用发挥还不充分等€加快建设全国统€大市场,畅€全国大循环,则成为落实构建新发展格€战略部署的必然要求€?/p>
上述负责同志表示,加快建设全国统€大市场是构建新发展格€的基€支撑;是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求;是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要;是参与国际竞争的重要依托;是释放市场潜力、激发发展动力€促进经济平稳运行的重要举措?/p>
三问:统€大市场应该€么建?
《意见€明确,立足内需,畅通循环€以高质量供给创造和引领€求,使生产€分配€流通€消费各环节更加畅€,提高市场运行效率,进€步巩固和扩展市场资源优势,使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程€?/p>
立破并举,完善制度€从制度建设€眼,明‘阶段性目标要求,压茬推进统一市场建设,同时坚持问题导向,€力解决突出矛盾和问题,加快清理废除Θ碍统€市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场€自我小循环?/p>
有效市场,有为政府€坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化竞争政策基€地位,加快转变政府职能,用足用好超大规模市场优势,让€求更好地引领优化供给,让供给更好地服务扩大需求,以统€大市场集聚资源€推动增长€激励创新€优化分工€促进竞争€?/p>
系统协同,稳妥推进€不断提高政策的统一性€规则的€致€€执行的协同性,科学把握市场规模、结构€组织€空间€环境和机制建设的步骤与进度,坚持放管结合€放″重,提升政府监管效能,增强在€放环境中动€维护市场稳定€经济安全的能力,有序扩大统€大市场的影响力和辐射力€?/p>
四问:统€大市场是不是重提“计划经济€?
全国统一大市场和中央统一″经济,两者有本质的不同€?/p>
近期,市场上有个别声音疑虑建设全国统€大市场是“重提计划经济€€例如:质疑大数据等€术手段就是计划经济€万能的手€;统一大市场就如计划经济一样€一切由中央说了算€,市场价格、商品供给€配给渠道等都要“统€”,甚至出现“全国供€社€€统购统€”等说法?/p>
“两者的内涵是不€样的,二者不能混为一谈€€北京大学经济学院教授章政表示,过去的€统€″经济”是统购、统€、统管,主要是政府说了算,其中大部分资源是政府拥有,由指令分配,这是€种以集中管理代替市场机制的做法€€现在的“统€大市场€,是指市场服务的统€、市场标准的统一、市场监管的统一和消费€权益的统一,是通过价€规律来协调的统€化€开放化、竞争化、有序化的市场调节机制€?/p>
上海交€大学中国发展研究院执行院长陆铭表示,将《意见€视为我国€重提计划经济€完全是误读。市场经济的普遍特征本身就包含了商品自由流€和生产要素自由流€,《意见€中的举措完全是市场化的?/p>
五问:统€大市场是不是搞€自我循环€?
有声音认为,建设全国统一大市场意味着建设€个完全自我内循环的封闭€市场,“这与经济全球化背道而驰”€对此,全国政协常委张连起刊文表示,建设全国统一大市场是要促进技术创新和产业转型升级,提高产业国际竞争力,进€步推动疫后全球化?/p>
北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰表示,建设统€的国内大市场,并不是封闭,€是为了更好地融入全球一体化中去。统€的国内大市场是€充分开放€的,这里包含了用开放的心€€开放的举措来扩大进口€因此,建设全国统一大市场既是国内循环,又是再实现国际循环的€个方面€?/p>
国家发展改革委负责同志表示,加快建设充分€放的全国统一大市场,不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联€,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势€?/p>
六问:统€大市场会不会导致地方政府“躺平€?
建设全国统一大市场并不意味着地方政府在经济发展上可以“躺平€€?/p>
“导致地方政府€内卷€和‘躺平€的,不是法规标准€竞争规则和监管制度的统€,恰恰是由体制机制障碍引发的标准、规则€执法等不统€。€国务院发展研究中心市场经济研究€副所长王青表示,把市场规制和监管标准拉平后,不意味着地方政府在推动市场发展方面就没有作用了€€过市场化€法治化、国际化营商环境,提升服务经济服′业的能力,保障公平€明的区域竞争环境,创€良好的工作生活环境′,才是企业特别是创新型企业关注的核心?/p>
国泰君安首席经济学家何海峰认为,统一大市场不但不意味€地方政府发挥空间变窄,反而提出了更高的标准和要求,比如资本市场中区域和地方的股权市场,就€要地方发挥重要的“塔基作€€?/p>
七问:统€大市场会不会助长“新的垄断€?
有声音认为,建设统一大市场容易助长新的垄断,尤其是对于极易规″的互联网平台。对此,王青指出,统€市场首先有利于消除行政€垄断,而且对于放开自然垄断中可竞争业务,也会发挥积极作用€?/p>
《意见€中强调,加快建立全国统€的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打€制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争€充分开放的全国统一大市场€?/p>
国研新经济研究院创始院长朱克力表示,€方面要加强对平台经济等新业€新″的垄断和不正当竞争行为的规制;另€方面,也要充分发挥平台经济在打破地区封锁和市场分割€推动全国统€大市场建设方面的积极作用?/p>
八问:统€大市场会不会伤害中小企业和民营企业?
全国统一大市场将破除地方保护和区域壁垒€有声音担忧,这将使€些地区的产业和中小企业受到冲击,会导致€穷者越穷,富€越富€的€面€?/p>
中国国际经济交流中心副€经济师张永军认为,中小企业将受益于《意见€所提出的维护统€的公平竞争制度€建设全国统€大市场,有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性€同时,通过健全反垄断法律规则体系,€些垄断行为将被进€步破除,有利于更多中小企业进入到更多的产业领域€?/p>
同时,全国统€大市场也将为更多民营企业创€新的机遇€浙江大学民营经济研究中心理事长史晋川认为,以加快建设全国统€大市场为契机深化供给侧结构€改革,让民营经济能够享受到公平的市场准入,将有助于打破各种行业垄断,鼓励要素的自由流动和更为充分的市场竞争,从而提升资源配置的效率,实现经济的高质量发展€?/p>
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编辑
杨顺?/p>
审核
刘回?/p>
出版
刘大?#160;
来源
产品可靠性报?/p>
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